?中国的稀土“王牌”还没出手,牌桌那头先慌了

侠客岛 06-14

中国的稀土 " 王牌 " 还没彻底出手,牌桌那头的朋友倒先慌了。

几天前,美国商务部发布了一份名为《确保关键矿物安全可靠供应的联邦战略》报告,篇幅相当可观,但核心表达就一句 :

美国的战略性矿物正严重依赖于进口,要采取 " 空前行动 ",确保其供应无虞。

值此 " 存亡之秋 ",还特别以稀土为例道出举国忧心:中国若对稀土禁运,美方的矿产供应链将遭遇重大冲击(Significant Shocks)。

自个儿刚吵吵嚷嚷湿起来的地皮,怎个又要亲手拧干?

美国商务部发布《确保关键矿物安全可靠供应的联邦战略》

前情

说起来,这倒也?#30343;?#32654;国第一次为稀土及其他关键矿物捉急了。

这回的报告开篇就把前情捋了捋:

早在 2018 年 2 月,美国内政部?#22836;?#24067;过一份《关键矿物清单》,逐一列出美国对外依存度高、且对美经济发展和国家安全至关重要的35 种金属矿产

其中有 31 种矿产的进口?#31354;?#21040;其年消费总量的 50% 以上,有 14 种则是美国国内压根没有任何生产力、完全要赖于 " 摊开的双手 "。

供给从哪来?19/35 的矿物的 " 顶级生产商 " 显示为中国,而另外 13/35 的矿物的 " 顶级供应商 " ——巧了,也是中国。

为了 " 有理有据 ",报告还额外附上了一份 2017 年美国关键矿物净进口数据以?#24247;?" 老东家 " 之不可离:

2017 年美国关键矿物净进口情况表

面子上,将近 40 种矿物的进口国名单中,中国上榜了 20 次;里子呢,稀土、铋、锑、钪、重晶石等自中国的进口?#24613;?#22343;超 50%,其中 " 钪 " 更是 100% 要从中国 " ?#32654;?"。

形势既 " 不容乐观 ",贸易征战兴头正酣的特?#21183;?#20063;早早下了总统行政令,要?#20540;?#20010; " 减少战略性矿物进口依赖 " 的定心丸。

这回美国商务部的报告,就是对总统行政命令 " 事无巨细 " 的回应——通篇包含了6 项行动纲领、24 项目标、61 项具体建议

意在何处?用不那?#27492;?#21475;的翻译腔?#27492;擔? 关键矿物的可靠供应及其供应链的韧性,对美国经济?#27604;?#21644;国?#20048;?#20851;重要,要清醒认识到美国严重依赖外国关键矿产资?#26149;?#22806;国供应链,这可能导致经济和军事上的战略脆弱 "。

用高度凝练的中文表述:?#34892;?#20154;发现 " 自绝于世界 " 类同 " 自毁 " 后," 慌了 "。

怎么应对 ? 当然要先 " 想辙 "。

策略

细细研读一番,美商务部这番救急策略那是相当四布罗列、八门五花。

?#28909;?#20316;为六项行动纲领之首的 " 推进关键矿产供应链的转型研究与开发部署 " 中,三个求生方向唠得挺明白:先要开源,即发掘多样的美国国内关键矿物源;再要节流,要更加?#34892;?#22320;加工、制造、回收矿物,由此把浪费减到最小;三要备好稀缺矿物的同类 " 替身 ",?#28304;?#26469;日。

自然," 盟友作战 " 的经典牌术?#37319;?#19981;了。这回的报告以颇多篇幅详述如何 " 加强与关键矿物相关的国际贸?#23376;?#21512;作 ",譬如要在风雨欲来之际,死命拽住?#24908;?#30340;加拿大、澳大利亚、日本、韩国。

其中合作领域包括但不限于:关键矿物资源识别和勘?#20581;?#20851;键矿物加工和回收、减少供应风险?#22836;乐?#20379;应链中断,甚至还要联合跟进并共享国外投资、?#23637;?#20449;息。

与商务部报告的落地前后脚,美方自?#19968;?#23398;品公司?#26029;擼˙lueLine Corp.)也麻溜地和澳大利亚矿?#20498;?#21496;莱纳斯(Lynas Corp.)签署谅解备忘录,计划在美国建立稀土分离厂,试图 " 填补美国供应链的关键空白 "。

与此同?#20445;?#25253;告还高喊要 " 提高对国内关键矿产资源的了解 ",根据优先顺序,每两年至少完成一次全国性或地区性的、对潜在矿床中关键矿物资源的评估;也不止于 " 了解 ", 还?#36152;?#20998;利用《购买美国产品法案》,加强国内采?#28023;?#20419;进自有矿物生产。

最后,行政?#20013;?#36825;回也被美商务部告诫不准拖后腿,土地管理局、林业?#20540;榷家?strong>重审目前被 " ?#22346;?" 或被保护?#30343;?#24320;发的地区,评估这些限制是否该取消或减少。

是风驰电?#31119;?#36824;是慌不择路?

稀土元素应用领域(图源:中泰证券研报)

现实

报告外围,兴味也不减。

美国于当地时间 5 月 13 ?#23637;?#24067;的对约 3000 亿美元中国输美商品加征关税清单中,稀土及其他部分关键矿物 " 意外蒸发 ";而中国于 5 月 13 日宣布、6 月 1 日起生效的对原产于美国约 600 亿美元进口商品加征关税清单里,进口自美国的稀土金属矿关税被提升至 25%。

被誉为现代工业 " 维生素 " 的稀土,岛叔以前?#22303;?#36807;,它在冶金、石化、光学、激光、储氢、显示面板、磁性材料等现代工业领域的效用、战略价值非朝夕可代。

就美国而言,对中国输美稀土的 " 特赦 ",也是其不得不留守住的 " 余地 "。

毕竟,美国的战机和导弹都在稀土 " 火线 " 上,从洛克希德 · 马丁的 F35 战机,到?#39057;?#23548;弹和用于确定目标的激光,一切都赖于稀土以执行关键功能。

此外,据美国国会研究服务中心相关报告,包括钇和铽在内的稀土被用于未来作战系统车辆的激光瞄准和武器;斯特瑞克装甲车、掠夺者无人机、战斧巡航导弹,甚至普通的雷达、声纳,样样难离稀土。

美国国防部还由此呼出警告信号:" 美方国?#32769;?#32479;对中国稀土依赖程度巨大 "。夸张了?数据显示,美国 80% 的稀土需求,皆扎扎实实赖于大洋?#31246;?#30340;中国。

而稀土之余,这回美商务部报告为之?#30002;?#19981;绝的其他 " 关键矿物 " 也来头不小。

?#28909;?#34987;列为对美至关重要的 6 种关键矿物之一、中国是其主要生产国的镁,从航空航天到装甲车辆,?#24551;?#26800;火炮到导弹弹药,从光电仪器到军用计算机," 存在感 " 无处不刷;由中国生产并大批供应美方的钨,由于密度和硬度大,?#36824;惴河?#20110;弹药领域;至于萤石,则普遍用于冶金、炼铝、玻璃、陶瓷、水泥、化学工业 ……

自然还有五月初部分美国官员与美国汽车制造商会面中的主人公—— " 锂 "。美国首次推出全国性电动汽?#20498;?#24212;链战略的背后,是中国产锂离子电池?#24613;热?#29699;产量三分之二、美方?#24613;?5% 的高下悬殊。

值得留意的是,前述美国 6 种关键矿物中,有 4 种平均净进口依存度跨了 50%的红线。

经贸与国防皆仰 " 全球供应链 " 之鼻息,这种时候偏要甩开膀子 " 单干 ",也是使出浑身解数,掐住自家命门——?#21387;?#21830;务部与五角大楼先后跳了?#25319;?/p>

美国贸易代表办公室公告截图,其 5 月 13 日在公告中明确,拟征?#23433;?#21697;不包括药物、特定医疗产品、稀土材料和关键矿物。

方向

世上除了白宫,恐怕没有人相信贸易战会有赢家;而白宫如今仰赖于的美商务部报告的 " 空前行动 ",事实上又能挽回几成败绩?

且看最近占尽风头的 " 关键矿物 " ——稀土,报告中的具体建议确实给了不少:?#28909;?#30001;美国能源部化石能源办公室、国家能源技术实验?#20202;?#22836;的研究项目,据说已经可从煤?#32933;?#26448;料中分离出稀土元素。

在开发替代品思路下,东北大学的研究人员开发了铁镍合金以取代稀土元素中的钕和镝,同时部分美国国家实验室和明尼苏达大学的研究人员 2016 年还发明了一种?#21830;?#21644;氮制成的?#26469;?#20307;。

研发成果如何应用?五十页的报告尚未及就此 " 高屋建瓴 ",不禁引人期待,实验室的大门究竟何时敞向人间;唯一可确定的是,生产商那端已没啥?#37027;?#20877;等,毕竟,据报告分析,美国关键矿物行业在 " 采矿、分离、金属还原、合金化和高性能稀土等先进技术产品的制造的各个阶段 "," 都经历了裁员、商业失败和生产线转移 "。

想要如其所言,能" 在美国战时?#25512;?#20182;国家紧急情况下快速响应军事需求和民用需求 ",恐怕最需要的,还是远超想象的——时间。

关于这一点,美国企业与媒体看得就?#37027;?#26970;。

花旗集团表态称,美国 " 没有现成途径 " 来打破其对中国稀土供应的依赖;专注稀土产业的 ThREE 咨询公司总裁?#26448;?#26031; · 肯尼迪也撰文指明,美国专注于稀土开采而非整个稀土供应链,而中国呢,从 2011 年到现在," 中国每年的稀土专利申请量都超过世界其他国家的总和 "。

迎头赶上待何?#20445;?#32654;国政府?#35797;?#23616;三年多前发布的《稀土材料:制定综合性手段有助于国防部更好管控供应链中的国家安全风险》做过回答:要重建其国内稀土供应链,美国可能要等上15 年

这期间呢?美商务部也没忘提及 2010 年中国禁止向日本出口稀土的这段 " 小插曲 ",Significant Shock 之余," 断供 " 或会带来绝境。

" 中东有石油,中国有稀土 "。继国家发改委此前 " 两天三会 " 与行?#24213;?#23478;等座谈稀土管理与发展后,6 月 10 日起,发改委、工信部、自然资源部三部委?#30452;?#24102;队,赴多个省份开展 " 稀土等战略性矿产资源情况调研 "。

?#36947;?#20063; " 巧 ",调研范畴与美方商务部不无相似,?#28909;?#25112;略性矿产资源的上中下游总体情况及行业运?#26143;?#20917;、国际贸易、国内外合作、提供提高稀土等战略性矿产资源保障能力的建议等?#21462;?/p>

美国前财长保尔森当年的预言言犹在耳," 保护主义会自己击败自?#28023;?#20013;国对于公开威胁?#20174;?#24378;烈,中国不会退缩,而更可能会进行‘报复’,这样关键的出口行业就会受到伤害。"

如今,下一张中国 " 王牌 " 已在焐热,?#24515;盟?#19981;得不被打出。

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